ההסכם בין ארגוני הסטודנטים והאוצר: העלאת שכר לימוד והפיכת ההשכלה למוצר צריכה / רועי בל

ביום שני 22/3 אישרה התאחדות הסטודנטים הארצית את הסכם המסגרת עם האוצר. ההסכם יהווה בסיס למו"מ בין הצדדים שמשכו נקבע לחודשיים-שלושה. לטענת מובילי המהלך – יו"ר ההתאחדות, בועז טופורובסקי, ויו"ר אגודת הסטודנטים באוניברסיטת ת"א, שחר בוצר – מדובר בהצלת ההשכלה הגבוהה. אך לאמיתו של דבר מדובר בכניעה מוחלטת לסחטנות התקציבית של משרד האוצר, ובמכירת עתיד ההשכלה הגבוהה הציבורית. "הפרד ומשול, זוהי הכותרת הפוליטית של האוצר השבוע", אומרת מירב אלרוזורוב במאמרה בדה-מרקר על הסכם המסגרת בין התאחדות הסטודנטים והאוצר, וקולעת בדיוק למשמעותו. חשוב לקרוא את המאמר הזה שלה לצד הנוסח של הסכם המסגרת שנחתם והמכתב הנלווה של ראש ות"ת, פרופ' מנואל טרכטנברג, להתאחדות הסטודנטים. מאמר זה הוא התיאור הקרוב ביותר למחשבותיהם וכוונותיהם האמיתיות של פקידי האוצר שנוכל לקבל.

ברור אם כן, שמכבסת המילים של התאחדות הסטודנטים לא מצליחה להסתיר את האמת: הבסיס לכל המו"מ עם האוצר הוא העלאה משמעותית של שכר הלימוד. אך העלאת שכר הלימוד היא רק ההתחלה: משמעות הקשר שנוצר בהסכם – ושהסטודנטים מבקשים אף לעגן בחקיקה – בין שכר הלימוד ובין המימון הציבורי של מערכת ההשכלה הגבוהה, היא שינוי רדיקלי במערך האינטרסים המיידי של הסטודנטים. כפי שארלוזורוב אומרת בשמחה, "המשמעות הפוליטית [של ההסכם] היא שמעכשיו הסטודנטים והצד היוזם של הרפורמה – הות"ת, ואתה גם משרד האוצר – נמצאים בסירה אחת. הסטודנטים יהיו שותפים לכל שקל שהמדינה תסכים להוסיף לאוניברסיטאות. לפיכך, לסטודנטים יש אינטרס מובהק בהיקף הזרמת השקלים של המדינה לאוניברסיטאות ובסיבות להזרמה." האינטרס של הסטודנטים כאן יהיה אפוא אינטרס צרכני: הם ירצו שחלק גדול ככל האפשר מהתוספת התקציבית – שהם עצמם לא רק שותפים לה אלא כבולים אליה – ילך ישירות לשיפור המוצר שהם קונים, שכן אחרת מדוע שיהיה כדאי להם להסכים להעלאת שכר הלימוד? לכך מתכוונת ארלוזורוב כשהיא רואה בהסכם מהפך. זהו מהפך "ביחס של הסטודנטים אל האקדמיה ובשותפות הגורל שלהם עמה. הסטודנטים הבינו שלא מספיק להתעניין במה שהם משלמים – גובה שכר הלימוד – אלא שעליהם להיות מעורבים גם במה שהם מקבלים, דבר שקשור באופן הדוק לשינוי מבני באקדמיה." [ההדגשות לעיל ולהלן בציטוטים ממאמרה של ארלוזורוב הן שלי, ר.ב.].

לפי הסכם המסגרת, הבסיס למו"מ הוא "הצורך הדחוף ברפורמה כוללת" במערכת ההשכלה הגבוהה, אשר לא ברורים מרכיביה, אך ידוע שהיא כוללת את תוכנית 'מרכזי המצוינות' שדני גוטוויין וערן חכים כבר הראו את משמעותה ההרסנית והמפריטה. "ההבנה המשותפת העומדת בבסיס הרפורמה", נאמר בהסכם, היא שבכדי להציל את ההשכלה הגבוהה – כלומר לממן את הרפורמה – יש צורך בהגדלת המשאבים, שמקורה בתקציב המדינה, ב"מקורות העצמיים של המוסדות" וב"שינוי במבנה שכר הלימוד". לפי טופורובסקי (בראיון לדה-מרקר), שינוי זה במבנה שכר הלימוד "לא יביא בהכרח להעלאתו". לאחר עשור וחצי של חנק תקציבי, למוסדות האקדמיים אין מקורות עצמיים, כך שנותרו רק תקציב המדינה ושכר הלימוד שאמורים לממן את הגדלת המשאבים הזו.

המשך קריאת הפוסט "ההסכם בין ארגוני הסטודנטים והאוצר: העלאת שכר לימוד והפיכת ההשכלה למוצר צריכה / רועי בל"

לקראת ההצבעה על התקציב וחוק ההסדרים

בימים האחרונים עסקו כמה מחברי הפורום בחיבור מסמך עמדה בנושא הצעות חוק ההסדרים בנושא ההשכלה הגבוהה. בהצעת חוק ההסדרים נכללו שני נושאים שמשמעותם העיקרית היא נסיון פגיעה בעצמאות מערכת ההשכלה הגבוהה: (1) הצעה להקמת חברה חיצונית למדידה והערכה של המחקר וההוראה במוסדות ההשכלה הגבוהה (2) הצעה לשנות את הרכב ות"ת כך שנציגי האקדמיה יהוו בה מיעוט. הכוונה שלנו הייתה להפנות את מסמך העמדה אל ח"כים ושרים ולנסות לשכנעם להתנגד להצעות אלה בדיון אישור התקציב וחוק ההסדרים בכנסת. בינתיים, הממשלה בישיבתה היום (10.5.09) השתכנעה מנימוקיו של יו"ר ות"ת, פרופ' שלמה גרוסמן, והסירה את שתי ההצעות הללו מחוק ההסדרים. לפי ההחלטה, הצעות אלה יובאו בעתיד לדיון ואם כך יהיה – נחזור למסמך שהוכן למטרה זו. יש לציין כי לפני הסרת שתי ההצעות הנ"ל מחוק ההסדרים, שלחו הרקטורים של חמש אוניברסיטאות (לא כולל את אונ' בר-אילן ומכון וייצמן) מכתב לראש הממשלה, שר החינוך ושר האוצר, ובו הציגו אף הם את התנגדותם לשתי ההצעות בנושא ההשכלה הגבוהה שהאוצר כלל בחוק ההסדרים.

אחרי שהוסרו מחוק ההסדרים המוצע שני הסעיפיםהעוסקים בחברה חיצונית ל"בקרת איכות המוצר" האוניברסיטאי ושינוי הרכב ות"ת, עומדת עדיין על סדר היום הצעה גאונית אחת נוספת של אגף התקציבים: קיצוץ 80 מליון שקל מתקציב המוסדות להשכלה גבוהה בשנת תש"ע בגין הסטודנטים שלומדים חשבונאות, מינהל עסקים ומשפטים. 
משמעותה המעשית של ההצעה היא ששכר הלימוד שסטודנטים במקצועות אלה ישלמו יהיה גבוה באלפי שקלים משכר הלימוד שמשלמים יתר הסטודנטים. כדי להדוף מראש את הטענה שמהלך כזה יהפוך את המקצועות הללו נגישים לעשירים מופלגים בלבד, מורה האוצר לות"ת להתאים את מערך הסיוע לסטודנטים כך שמי שאין ידו משגת תשלום סכומי עתק אלה כשכ"ל יוכל לקבל הלוואות ממערך הסיוע.
 
הפורום מבקש להביע התנגדות חד משמעית להצעה זו:
1. ההצעה מהווה הכנסת שכר לימוד דיפרנציאלי למערכת ההשכלה הגבוהה והוצאת המקצועות הנזכרים מתחומי ההשכלה הגבוהה הציבורית, דהיינו העמקת הפרטת ההשכלה הגבוהה. משמעות זו עולה בבירור מההצדקה שניתנה בהצעת החוק לרעיון זה: העובדה שסטודנטים הלומדים מקצועות אלה במכללות הפרטיות אינם משלמים שכר לימוד מסובסד מצדיקה, לפי גרסת האוצר, את הסרת הסבסוד גם מסטודנטים במוסדות הציבוריים!
כדאי, אגב, לשים לב הן ללוגיקה והן לתהליך: קודם הוקמו מכללות פרטיות, ואלה כשמן כן הן – פרטיות. אך הן הוקמו מחוץ למערכת ההשכלה הגבוהה הציבורית ושכר הלימוד בהן נקבע בהתאם. וכעת הן משמשות כאמת-מידה להשוואת שכר הלימוד שלהן לזה שייגבה מסטודנטים במוסדות הציבוריים. בהתחשב בעובדה ששר האוצר הוא פילוסוף, אולי היה רצוי שיעביר לפקידיו כמה שיעורים בלוגיקה.
 
2. שכר הלימוד הגבוה שיידרש במקצועות אלה יהפוך אותם מקצועות לעשירים בלבד ויפגע בתפיסה של השכלה גבוהה נגישה לכל ובתפקיד החברתי של החינוך הגבוה ככלי למוביליות חברתית וצמצום פערים בחברה הישראלית: (א) מערך הסיוע לסטודנטים לא יפתור את הבעיה. זוהי זריית חול בעיניים, משום שללא תקצוב, ות"ת לא מסוגלת לספק את "הסיוע" האמור; מדובר בשכר לימוד שעשוי להגיע לפי חישובי ות"ת ל-30 אלף ש"ח בשנה אחת בלבד! (ב) ההצעה אינה מפרטת באילו מנגנוני סיוע מדובר, אבל רעיון שכר הלימוד הדיפרנציאלי כולו לקוח מדו"ח שוחט, שהאוצר מנסה שוב ושוב לכפות אותו על האקדמיה. בדו"ח שוחט מוצע להעניק הלוואות שכ"ל לסטודנטים באמצעות הבנקים. בנקים הם כידוע מוסדות מימון פרטיים. הם יקבעו קריטריונים להענקת ההלוואות בהתאם להערכת יכולת החזרתן ע"י הסטודנטים השונים. כך יהפוך "מערך סיוע" זה למנגנון ניפוי של סטודנטים בעלי יכולת כלכלית פחותה.

הפורום קורא להסרת הצעה זו מחוק ההסדרים, יחד עם שתי ההצעות האחרות. אם ההצעה לא תוסר ותובא להצבעה, קורא הפורום לח"כים להתנגד לה בדיון ובהצבעה!

חידוש מאבק הסטודנטים נגד העלאה מתוכננת של שכר הלימוד – פרטים נוספים על הפגנת המחאה ביום ג', 23.09.08

/* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Table Normal"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;}

<!– /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-parent:""; margin:0cm; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:18.0pt; line-height:150%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:EN-GB; mso-fareast-language:HE;} @page Section1 {size:612.0pt 792.0pt; margin:72.0pt 90.0pt 72.0pt 90.0pt; mso-header-margin:36.0pt; mso-footer-margin:36.0pt; mso-paper-source:0;} div.Section1 {page:Section1;} 
הפגנת המחאה תתקיים ביום ג' הקרוב, 23.09, בשעה 18:00. מדובר בתהלוכה שתצא מרחוב ארלוזורוב 93 (בניין ההסתדרות), שם ינאם רן ארז. לאחר מכן תמשיך התהלוכה לאורך רחוב רמז ותסתיים בכיכר המדינה בסביבות השעה 19:00, שם ידברו נציגים מטעם אוניברסיטת תל אביב, פרופ' צבי הכהן, ונציגי הסטודנטים. דניאל סלומון ישיר כמה שירים.
גם אנשי סגל זוטר, מורים, תלמידים וחניכי תנועות נוער יצטרפו לתהלוכה.
מדובר בפעולה ראשונה במסגרת המאבק נגד העלאת שכר הלימוד של השנה בכ-1,000 ש"ח (9,655 במקום 8,611 ש"ח).

 

חידוש מאבק הסטודנטים לנוכח כוונת האוצר להעלות את שכר הלימוד באוניברסיטאות ביותר מאלף שקלים – הפגנת מחאה ביום ג', 23.09.08

עצרת המחאה תתקיים בשבוע הבא, ביום שלישי 23.9.08, בשעה 18:00, ברח' רמז. מיקום מדויק יימסר בהמשך.

אגודת הסטודנטים באונ' ת"א פרסמה הודעה הקוראת רשמית לסגל הבכיר של האוניברסיטה לתמוך במאבקם. פרופ' בנציון מוניץ, יו"ר ועד הסגל הבכיר בת"א, נענה לקריאה זו ופרסם הודעת תמיכה וקריאה להשתתפות המרצים בעצרת המחאה
הינה לשון הקראיה של אגודת הסטודנטים באונ' ת"א ב-18.09.08:
בעקבות כוונת משרד האוצר להעלות את שכר הלימוד לקראת שנת הלימודים תשס"ט בלמעלה מאלף ₪, החלטנו אנו, ציבור הסטודנטים בכלל והסטודנטים של אוניברסיטת תל אביב בפרט – לחדש את המאבק למען נגישות ההשכלה הגבוהה בחברה הישראלית. המשך קריאת הפוסט "חידוש מאבק הסטודנטים לנוכח כוונת האוצר להעלות את שכר הלימוד באוניברסיטאות ביותר מאלף שקלים – הפגנת מחאה ביום ג', 23.09.08"

שיא חדש הוצב הערב לטכניקת הסחטנות התקציבית של האוצר

כלי התקשורת מדווחים הערב שהאוצר דורש מהאוניברסיטאות והמכללות להחזיר סכום של 150 מליון ש"ח שהועברו בתחילת השנה למערכת ההשכלה הגבוהה, לשיטתו של האוצר – "על חשבון" יישום דוח שוחט. כזכור, בתחילת שנת הלימודים, לקראת פתיחת שביתת המרצים, הכריזו ראשי האוניברסיטאות שלא יפתחו את שנת הלימודים בגלל המשבר התקציבי. כנראה כדי למנוע חבירה של ההנהלות לסגל הבכיר בשביתתו, דבר שהיה הופך את השביתה לאפקטיבית הרבה יותר, זרק האוצר לראשי האוניברסיטאות עצם — קצת כסף, שראשי האוניברסיטאות ברוב איוולתם הסתפקו בו ופרשו מהמאבק (וכולנו זוכרים את התפקיד שמילאו אחר-כך בשביתה כשליחיהם של נערי האוצר).

בימים אלה, בלחץ החנק התקציבי וחוסר היכולת להערך לשנת הלימודים הבאה, המל"ג ושרת החינוך דורשים להעלות לדיון בממשלה את דוח שוחט כשהוא מתוקן, ללא סעיפי העלאת שכר הלימוד של הסטודנטים והנהגת שכר דיפרנציאלי למרצים, תיקונים שהאוצר מתנגד להם. לכן עד כה, האוצר מנע את הדיון בדוח שוחט בממשלה. ועכשיו הוא מפליא להדגים את שיטת הסחטנות התקציבית, למי שלא הבין עדיין את משמעותו האמיתית של דוח שוחט, מתוקן או לא, והוא מוסיף על כך את הדרישה להחזיר את הסכום ההוא מתחילת שנת הלימודים. והפלא פלא, מל"ג, ות"ת ושו"ת, משיתים את הדרישה שהאוצר הציב להם, על האוניברסיטאות והמכללות ואף מקפיאים תקציבי פיתוח שכבר אושרו (vatat-220608.PDF).

מישהו זקוק להמחשות נוספות?

"הארץ": http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/995109.html

"וויי-נט": http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3558866,00.html

דו"ח שוחט המקוצץ: חיסול (ההשכלה הגבוהה הציבורית) לפני סגירה (של הממשלה הנוכחית) – 17.06.08

בימים אלה נערך מאמץ אינטנסיבי להעביר בממשלה את דו"ח שוחט במתכונת מקוצצת – ללא החלקים הנוגעים לשכר הלימוד ולשכר חברי הסגל האקדמי, בתקווה שמשרד האוצר יסכים לכך וישחרר את הכספים הנחוצים למערכת ההשכלה הגבוהה. לפי הידיעות שבידינו, משרד האוצר ממשיך במדיניות הסחטנות התקציבית ומעלה מחדש דרישות מסוכנות, כגון הדרישה להנהיג שכר דיפרנציאלי.

אך דו"ח שוחט במתכונת המקוצצת גם הוא מסוכן לעתיד מוסדות ההשכלה הגבוהה בישראל: הוא מבשר שינויים מבניים חמורים ומזמין המשך סחטנות מצד האוצר, שיתנה העברת תקציבים מדורגת ביישומו בשלבים. קודם כל צריך לדרוש את השבת התקציבים והוצאתם מתחום המו"מ על שינויים מבניים כלשהם. בכל מקרה, עם תקציבים ובלעדיהם, אסור לקבל את חלקי הדו"ח העוסקים ב"חלוקת תפקידים רצויה בין אוניברסיטאות ומכללות" וב"קידום המחקר האקדמי", כפי שמציעה הטיוטה המופצת כעת בין משרדי הממשלה.

המשך קריאת הפוסט "דו"ח שוחט המקוצץ: חיסול (ההשכלה הגבוהה הציבורית) לפני סגירה (של הממשלה הנוכחית) – 17.06.08"

קריאה לאחד את הארגונים של הסגל הבכיר והזוטר//פרופ' נתן דסקל

חברים,

אני קורא לאחד את הארגונים של הסגל הבכיר והזוטר ללא דיחוי כצעד הכרחי לשיקום האוניברסיטאות ומניעת מפלתן שאולי קרובה מתמיד.

שביתת הסגל הבכיר הסתיימה, וטעמה מתוק-מר – תלוי את מי שואלים. לכאורה, היריבים נחלו מפלה; אך יתכן שאנו עדים לניצחון פירוס. ההישג של הסגל הבכיר בא ללא כל תמורה לשותפים האחרים – סטודנטים והסגל הזוטר – וזה מעמיד בסכנה את השותפות ואיתה הסיכוי לשינוי לטובה. חייבים ללכת ביחד, ועל כך קריאתי.

רבות דובר כי המאבק המתהווה הוא על החזרת כספים ותקנים לאוניברסיטאות, צמצום התופעה של מורים מן החוץ, שיפור תנאי העסקה של הסגל הזוטר, וחיזוק החופש האקדמי ע"י ביטול גזרות מלץ. כל זה עוד לא קרה, אך כבר האווירה משתנה לכיוון התרדמה. הסטודנטים חזרו ללמוד ונראה כי רק מעטים מהם מוכנים עוד לעשות משהו מלבד הלימודים. אנשי הסגל הבכיר שיכורים מהצלחת השביתה ורוצים להתעטף שוב בחומה המוכר של המעבדה (ספרייה, משרד…) ולשכוח מהצרות. המשך קריאת הפוסט "קריאה לאחד את הארגונים של הסגל הבכיר והזוטר//פרופ' נתן דסקל"