הפורום להגנת ההשכלה הציבורית מביע דאגה נוכח התפטרותו של נשיא אוניברסיטת תל-אביב, פרופ' צבי גליל, מתפקידו, התפטרות שככל הנראה קשורה למעורבות הגוברת והולכת של אנשי עסקים ואינטרסים פרטיים בניהול האקדמיה הישראלית.
הפורום מציין לחיוב את התבטאויותיו של פרופ' גליל המזהות את האוניברסיטה עם קהילת החוקרים והלומדים בה ואת העובדה שבמהלך שביתת הסגל הבכיר בשנה שעברה הוא סירב לבקש הוצאת צווי מניעה נגד המרצים השובתים, וזאת בניגוד לעמדתו של יו"ר הוועד המנהל של אוניברסיטת ת"א דאז. חשוב לציין בהקשר זה, כי לאחרונה נעשו ביוזמת היו"ר הנוכחית של הוועד המנהל, ליאורה מרידור, שינויים מהותיים בחוקת אוניברסיטת תל אביב. שינויים אלה כוללים הגדלה משמעותית של מספר "נציגי הציבור" בוועד המנהל, שתוצאתו הישירה היא צמצום נוסף של מידת ההשפעה של חברי הסגל האקדמי על החלטותיו. כזכור, למעמד "נציגי הציבור" זוכים בד"כ אנשי עסקים, אשר לנגד עיניהם עומד עקרון הרווחיות.
ההתפתחויות האחרונות ממחישות את הסכנות הטמונות בסילוק חברי הקהילה האקדמית מעמדות השפעה על ניהול האוניברסיטאות והענקת מלוא סמכויות הניהול לוועדים המנהלים, המורכבים בעיקר מאנשי עסקים ופקידי אוצר לשעבר. הוועדים המנהלים של האוניברסיטאות לא רק זרים מבחינה מקצועית למחקר וההוראה האקדמיים, אלא שהם מבקשים לכפות את ראיית עולמם העסקית-כלכלית על האקדמיה, השקפה שזה מספר שנים זורה הרס וחורבן במערכת האקדמית, בשם היעילות הכלכלית.
חיזוק כוחם של הוועדים המנהלים הוא חלק מתהליך רחב של הפרטת ההשכלה הגבוהה, ושיעבודה לתפיסת עולם המונעת משיקולי רווח, תוך התעלמות מתפקידם החברתי החשוב של המחקר וההוראה האקדמיים. שינויים אלה מובלים על ידי משרד האוצר בסיוע קיצוצים נרחבים בתקציבי ההשכלה הגבוהה, שנעשים תוך התעלמות מצרכי מערכת ההשכלה הגבוהה.
הפורום להגנת ההשכלה הציבורית קורא לממשלה לבלום את תהליך ההפרטה, אשר פוגע באיכות ובנגישות של מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל, ומסכן את עצם קיומה, בטווח הארוך. הפורום קורא להפקיד את ניהול מערכת ההשכלה הגבוהה בידי הקהילה האקדמית עצמה, ומזכיר שמדובר במערכת ציבורית חשובה, שאסור לנהלה מתוך גישה עסקית גרידא וללא הבנה של אופייה כמערכת השכלה גבוהה ושל תפקידה החברתי ככזאת.
לבסוף, הפורום קורא לשים קץ למדיניות החנק התקציבי של האוצר, שהביאה את האקדמיה לסף קריסה כלכלית ומחקרית. יש להחזיר מיידית את התקציבים שקוצצו ממערכת ההשכלה הגבוהה בעשור האחרון, לא רק כדי לאפשר את איכותה ונגישותה של ההשכלה הגבוהה הציבורית בישראל, אלא כדי להבטיח את עצם קיומה.

בימים האחרונים עסקו כמה מחברי הפורום בחיבור מסמך עמדה בנושא הצעות חוק ההסדרים בנושא ההשכלה הגבוהה. בהצעת חוק ההסדרים נכללו שני נושאים שמשמעותם העיקרית היא נסיון פגיעה בעצמאות מערכת ההשכלה הגבוהה: (1) הצעה להקמת חברה חיצונית למדידה והערכה של המחקר וההוראה במוסדות ההשכלה הגבוהה (2) הצעה לשנות את הרכב ות"ת כך שנציגי האקדמיה יהוו בה מיעוט. הכוונה שלנו הייתה להפנות את מסמך העמדה אל ח"כים ושרים ולנסות לשכנעם להתנגד להצעות אלה בדיון אישור התקציב וחוק ההסדרים בכנסת. בינתיים, הממשלה בישיבתה היום (10.5.09) השתכנעה מנימוקיו של יו"ר ות"ת, פרופ' שלמה גרוסמן, והסירה את שתי ההצעות הללו מחוק ההסדרים. לפי ההחלטה, הצעות אלה יובאו בעתיד לדיון ואם כך יהיה – נחזור למסמך שהוכן למטרה זו. יש לציין כי לפני הסרת שתי ההצעות הנ"ל מחוק ההסדרים, שלחו הרקטורים של חמש אוניברסיטאות (לא כולל את אונ' בר-אילן ומכון וייצמן) מכתב לראש הממשלה, שר החינוך ושר האוצר, ובו הציגו אף הם את התנגדותם לשתי ההצעות בנושא ההשכלה הגבוהה שהאוצר כלל בחוק ההסדרים.

אחרי שהוסרו מחוק ההסדרים המוצע שני הסעיפיםהעוסקים בחברה חיצונית ל"בקרת איכות המוצר" האוניברסיטאי ושינוי הרכב ות"ת, עומדת עדיין על סדר היום הצעה גאונית אחת נוספת של אגף התקציבים: קיצוץ 80 מליון שקל מתקציב המוסדות להשכלה גבוהה בשנת תש"ע בגין הסטודנטים שלומדים חשבונאות, מינהל עסקים ומשפטים. 
משמעותה המעשית של ההצעה היא ששכר הלימוד שסטודנטים במקצועות אלה ישלמו יהיה גבוה באלפי שקלים משכר הלימוד שמשלמים יתר הסטודנטים. כדי להדוף מראש את הטענה שמהלך כזה יהפוך את המקצועות הללו נגישים לעשירים מופלגים בלבד, מורה האוצר לות"ת להתאים את מערך הסיוע לסטודנטים כך שמי שאין ידו משגת תשלום סכומי עתק אלה כשכ"ל יוכל לקבל הלוואות ממערך הסיוע.
 
הפורום מבקש להביע התנגדות חד משמעית להצעה זו:
1. ההצעה מהווה הכנסת שכר לימוד דיפרנציאלי למערכת ההשכלה הגבוהה והוצאת המקצועות הנזכרים מתחומי ההשכלה הגבוהה הציבורית, דהיינו העמקת הפרטת ההשכלה הגבוהה. משמעות זו עולה בבירור מההצדקה שניתנה בהצעת החוק לרעיון זה: העובדה שסטודנטים הלומדים מקצועות אלה במכללות הפרטיות אינם משלמים שכר לימוד מסובסד מצדיקה, לפי גרסת האוצר, את הסרת הסבסוד גם מסטודנטים במוסדות הציבוריים!
כדאי, אגב, לשים לב הן ללוגיקה והן לתהליך: קודם הוקמו מכללות פרטיות, ואלה כשמן כן הן – פרטיות. אך הן הוקמו מחוץ למערכת ההשכלה הגבוהה הציבורית ושכר הלימוד בהן נקבע בהתאם. וכעת הן משמשות כאמת-מידה להשוואת שכר הלימוד שלהן לזה שייגבה מסטודנטים במוסדות הציבוריים. בהתחשב בעובדה ששר האוצר הוא פילוסוף, אולי היה רצוי שיעביר לפקידיו כמה שיעורים בלוגיקה.
 
2. שכר הלימוד הגבוה שיידרש במקצועות אלה יהפוך אותם מקצועות לעשירים בלבד ויפגע בתפיסה של השכלה גבוהה נגישה לכל ובתפקיד החברתי של החינוך הגבוה ככלי למוביליות חברתית וצמצום פערים בחברה הישראלית: (א) מערך הסיוע לסטודנטים לא יפתור את הבעיה. זוהי זריית חול בעיניים, משום שללא תקצוב, ות"ת לא מסוגלת לספק את "הסיוע" האמור; מדובר בשכר לימוד שעשוי להגיע לפי חישובי ות"ת ל-30 אלף ש"ח בשנה אחת בלבד! (ב) ההצעה אינה מפרטת באילו מנגנוני סיוע מדובר, אבל רעיון שכר הלימוד הדיפרנציאלי כולו לקוח מדו"ח שוחט, שהאוצר מנסה שוב ושוב לכפות אותו על האקדמיה. בדו"ח שוחט מוצע להעניק הלוואות שכ"ל לסטודנטים באמצעות הבנקים. בנקים הם כידוע מוסדות מימון פרטיים. הם יקבעו קריטריונים להענקת ההלוואות בהתאם להערכת יכולת החזרתן ע"י הסטודנטים השונים. כך יהפוך "מערך סיוע" זה למנגנון ניפוי של סטודנטים בעלי יכולת כלכלית פחותה.

הפורום קורא להסרת הצעה זו מחוק ההסדרים, יחד עם שתי ההצעות האחרות. אם ההצעה לא תוסר ותובא להצבעה, קורא הפורום לח"כים להתנגד לה בדיון ובהצבעה!

אמש, עם פרסום דו"ח מבקר המדינה, שלחנו לכלי התקשורת הכתובים והאלקטרוניים את ההודעה הבאה:

המסקנה מדו"ח המבקר על ההשכלה הגבוהה: דרושה דמוקרטיזציה של המערכת

היום מתפרסם דו"ח הביקורת של מבקר המדינה על מערכת ההשכלה הגבוהה, החושף שורת ליקויים בהתנהלות הנהלותיהן של אוניברסיטאות המחקר. הדו"ח גם ממחיש פעם נוספת את מצבן הקשה של האוניברסיטאות, הנובע קודם כל מקיצוץ מאסיבי בתקציבים הציבוריים להשכלה הגבוהה. אסור שהביקורת המוצדקת על ניהולן תטשטש את אחריות קיצוצי הממשלה על המצוקות הקשות במערכת ואת חובתה להחזיר תקציבים למוסדות ללא התניות.

הליקויים שנתגלו נובעים קודם כל מהמבנה הניהולי הנוכחי באוניברסיטאות, אשר שונה בשנים האחרונות למבנה תאגידי (בעקבות דו"ח מלץ), בו בעלי התפקידים ממונים ע"י הועד המנהל, שהוא מעין מועצת מנהלים השולטת בפועל בכל מוסד. בוועד המנהל יושבים בעיקר אנשי עסקים, כלכלנים ופקידי אוצר לשעבר, כך שהשליטה במינויים הבכירים בהנהלות המוסדות להשכלה גבוהה מצויה באופן מכריע בידי משרד האוצר, היושב על ברז התקציב. משרד האוצר ושלוחיו במערכת אחראיים לניהול הכושל והמכשיל של מוסדות ההשכלה הגבוהה.

לאחר דו"ח המבקר, ברור יותר מתמיד, שהחלטת הממשלה להפקיע את ניהול האוניברסיטאות מידי הסגל האקדמי המקצועי, ולתת אותו לפקידים שממונים מגבוה במקום להיבחר באופן דמוקרטי, הייתה טעות חמורה. האישים הממונים אינם אחראיים בפני הקהילה האקדמית שכן הם כבר לא נבחרים על-ידה, ולכן גם נוטים לדאוג לעצמם ולא למערכת, ולהקציב לעצמם משכורות עתק. במקביל, בהשראת משרד האוצר הם מבקשים להפריט ו"לייעל" את האקדמיה הישראלית, כלומר לכפות עליה צורת ניהול שרירותית ותאגידית-עסקית מוחלטת. צורת ניהול זו גם כוללת העסקה פוגענית ומנצלת של עובדים אקדמאיים ומנהליים רבים, כסגל זוטר, כסגל מנהלי, כעובדים שעתיים וכעובדי קבלן.

הפתרון לכל זה הוא פשוט: מבנה דמוקרטי ושקוף של האוניברסיטה, הכולל בחירות לבעלי התפקידים ועבודה של המוסדות יחד עם ארגוני הסגל מתוך רצון כן לשיתוף פעולה. חברי הקהילה אקדמית הם שצריכים לבחור את בעלי התפקידים ולקבוע את דרך ההתנהלות הראויה,  ולא פקידי אוצר רחוקים וחסרי ידע מקצועי לגבי האקדמיה.

מדו"ח המבקר עולה בבירור, שהנהלות האוניברסיטאות אינן מתפקדות בצורה הראויה למוסד ציבורי חשוב, ושהמודל הניהולי הנוכחי נכשל. הדרך היחידה לשפר את המצב היא מבנה דמוקרטי של הניהול האוניברסיטאי, אשר יכלול את כל חברי הקהילה האקדמית. רק באוניברסיטה דמוקרטית תושג שקיפות אמיתית ושותפות אמיתית בין המדינה והמוסדות.

לפרטים/לייחוס:
רועי בל, 054-6406401; groiiball@gmail.com

 הפורום להגנת ההשכלה הציבורית
www.publiceducation.org.il

רקע: לפני כעשרה ימים ניתן בבית הדין הארצי לעבודה פסק דין זמני, עד לבירור התביעה שהגיש ארגון הסגל הבכיר באוניברסיטת חיפה נגד הנהלת האוניברסיטה, בעניין שימוש ההנהלה בכספי היעודה הפנסיונית של הסגל (ראו נוסח פסק הדין ומכתב הסבר של יו"ר ועד הסגל באתר "צונאמי" של פרופ' יאיר צנזור, מסמך 230: http://math.haifa.ac.il/yair/censor-notepad.html). ד"ר איילת בן-ישי, חברת הפורום מאוניברסיטת חיפה וחברה בארגון הסגל, מסבירה בדברים להלן כיצד קרה שהסגל נדרש לפנייה לערכאות בהתדיינותו עם הנהלת האוניברסיטה. יודגש כי ההקשר של משבר ההשכלה הגבוהה לפרשה אינו רק המצוקה הכספית החמורה שאליה נקלעה האוניברסיטה עקב הקיצוצים התקציביים הדרקוניים של השנים האחרונות. לא פחות מכך, משמעותית העובדה שכתוצאה מהשינויים המבניים שנכפו על האוניברסיטאות במקביל לקיצוצים, הסגל הבכיר באוניברסיטה הורחק ממוקד קבלת ההחלטות וכתוצאה מכך נוצר העיוות שהוביל אותו להגיש תביעה נגד ההנהלה, למעשה כדי שתאפשר לו להירתם למאמץ לחלץ את האוניברסיטה מן המשבר יחד איתה. להלן דיווחה של איילת:

השתלשלות העניינים: במהלך חופשת הקיץ האחרונה הודיעה הנהלת אוניברסיטת חיפה לארגון הסגל האקדמי הבכיר שבשל מצבה הכלכלי החמור של האוניברסיטה, ברצונה למשוך 13 מיליון ₪ מכספי היעודה הפנסיונית (כסף שמיועד לתשלום הפנסיה של חברי הסגל האקדמי הבכיר הנמצאים בהסדר ה"פנסיה התקציבית") על מנת לממן את גרעונה השוטף.
מתוך הכרה במצבה הקשה של האוניברסיטה, לא שלל ארגון הסגל האקדמי הבכיר שימוש בכספי היעודה, אולם התנה זאת  בכך שהנהלת האוניברסיטה תתחייב להחזיר את הכספים שתמשוך ולהכין תכנית ארוכת טווח שמבטיחה את הפנסיה ומשתפת את הסגל בתכנית ההבראה של האוניברסיטה. הנהלת האוניברסיטה סירבה בכל שלב, ועדין מסרבת כעת, להגיע עם הארגון להסכם מחייב על השימוש בכספי היעודה, בטענה שהשימוש בכספים אלה הוא 'פררוגטיבה של ההנהלה'.
בעקבות כשלון המשא ומתן ולאחר שהאוניברסיטה הודיעה כי משיכת הכספים תתבצע באופן מיידי, הגיש הארגון לבית הדין האזורי לעבודה בחיפה ביום 24.9.08 בקשה למנוע מהאוניברסיטה לבצע כל פעולה בכספי היעודה הפנסיונית. בית הדין דחה את הבקשה לסעד זמני כנגד האוניברסיטה. הארגון ערער על ההחלטה לבית הדין הארצי לענייני עבודה. הפניה לקבלת סעד משפטי נעשתה בתקווה שסעד כזה יאפשר לסגל לקחת חלק בתכנית ההבראה של האוניברסיטה תוך שימוש בכספי היעודה. המשך קריאת הפוסט "משבר היעודה הפנסיונית באוניברסיטת חיפה / איילת בן-ישי"

בימים אלה נערך מאמץ אינטנסיבי להעביר בממשלה את דו"ח שוחט במתכונת מקוצצת – ללא החלקים הנוגעים לשכר הלימוד ולשכר חברי הסגל האקדמי, בתקווה שמשרד האוצר יסכים לכך וישחרר את הכספים הנחוצים למערכת ההשכלה הגבוהה. לפי הידיעות שבידינו, משרד האוצר ממשיך במדיניות הסחטנות התקציבית ומעלה מחדש דרישות מסוכנות, כגון הדרישה להנהיג שכר דיפרנציאלי.

אך דו"ח שוחט במתכונת המקוצצת גם הוא מסוכן לעתיד מוסדות ההשכלה הגבוהה בישראל: הוא מבשר שינויים מבניים חמורים ומזמין המשך סחטנות מצד האוצר, שיתנה העברת תקציבים מדורגת ביישומו בשלבים. קודם כל צריך לדרוש את השבת התקציבים והוצאתם מתחום המו"מ על שינויים מבניים כלשהם. בכל מקרה, עם תקציבים ובלעדיהם, אסור לקבל את חלקי הדו"ח העוסקים ב"חלוקת תפקידים רצויה בין אוניברסיטאות ומכללות" וב"קידום המחקר האקדמי", כפי שמציעה הטיוטה המופצת כעת בין משרדי הממשלה.

המשך קריאת הפוסט "דו"ח שוחט המקוצץ: חיסול (ההשכלה הגבוהה הציבורית) לפני סגירה (של הממשלה הנוכחית) – 17.06.08"

Dear Colleagues,
I attach, for your information, senate resolutions which were passed recently in the Technion and Ben Gurion University.
These resolutions were passed as a result of grass-roots dissatisfaction among faculty from the results of the governance reform (the Maltz recommendations), which was enforced by VATAT on all research universities by budgetary pressure guided by the OTZAR.
The Inter-Senate Committee (ISC) has discussed recently the issue of serious faults in the new governance system, which gave unprecedented power to the OTZAR executives. This power is employed on the universities through strong control over the VAADIM MENAHALIM of the universities and by withholding budgets from the universities. The weakened senates and university managements cannot fulfill their traditional role to assure that high priority is given to academic level and scientific distinction. This mode of action of the OTZAR contradicts paragraph 15 of the "High Education Law" of Israel, and brought about continuous cuts of university budgets, reduction of academic staff and education level and decline in scientific research.
The ISC recommends to all senates to discuss this issue in their coming sessions, and suggests to coordinate senior faculty action on this issue in all universities.
Prof. Avraham (Avi) Gover
The writer is one of the TAU representatives in the ISC, Ludwig Jokel Chair of Electronics. Head, Israel FEL Knowledge Center for Radiation Sources and Applications, Dept. Of Physical Electronics, Tel Aviv University Fac. of Engineering.

————————-

הטכניון – מכון טכנולוגי לישראל (החלטה מה23 בצרץ 2008)

קטע מתוך הישיבה של המליאה האקדמית מיום 23.3.08

החלטה: הוחלט בהצבעה חשאית שתוצאותיה: 97 בעד, 35 נגד, 5 נמנעים,להמליץ בפני הוועד המנהל והקורטוריון על חזרה למבנה הסנט הקודם שהיה בתוקף טרם יישום המלצות "ועדת אש" (30.9.98).

המשך קריאת הפוסט "החלטות ישיבות הסנאט בטכניון ובאונ' בן גוריון נגד יישום המלצות ועדת מל"ץ – אביב 2008"

חדשות טובות לכל המרצים עמוסי העבודה, לאיכות ההוראה ולחופש האקדמי באוניברסיטאות בארצות הברית, ובקרוב בודאי גם אצלנו, הן באוניברסיטאות והן במכללות: התורמים הם שיעמלו על הרכבת הביבליוגרפיה הנלמדת בקורסים. כך לפחות על פי הכתבה הבאה.
בהקשר זה רצוי להיזכר במכון ע"ש אקירוב למדיניות אקטוארית בת"א, שאין עליו אף מפקח אקדמי, פרט לתורם הנכבד, חבר הועד המנהל של אונ' ת"א, מר אלפרד לורד אקירוב.

איין ראנד – חביבת הבנקים, שנואת האקדמיה
כתבה מאת מתיו קינאן ב'דה מרקר', 21.04.2008

ספריה של איין ראנד על יזמים עיקשים שנאבקים במוסכמות החברתיות, קנו להם מעריצים נלהבים גם בקרב החוגים העסקיים. בניגוד אליהם, דווקא אנשי העולם האקדמי סירבו להכיר בראנד כהוגת דעות מן השורה, בטענה כי הפילוסופיה שלה פשטנית מדי ואינה מרשימה או חדשנית.
מוסדות אקדמיים שהסכימו דווקא ללמד את משנתה של ראנד – עשו זאת לא פעם בתמורה לקבלת תרומות נדיבות. כך, לדוגמה, חטיבת התרומות של חברת הבנקאות T&BB תרמה מיליון דולר לאוניברסיטת קרוליינה הצפונית ב-2005, תוך הסכמה שספרה של ראנד "מרד הנפילים" יהפוך לקריאת חובה לתלמידים. אוניברסיטת מרשל ואוניברסיטת ג'ונסון סמית דיווחו גם הן כי קיבלו מענקים בתמורה ללימוד משנתה של ראנד.
להמשך הכתבה:
http://world.themarker.com/tmc/article.jhtml?ElementId=skira20080421_976531&layer=headlines&layer2=&layer3=world

רועי בל, אונ' ת"א