הדרה, נישול וחסימת נתיבים במערכת ההשכלה הגבוהה
ד"ר אורלי בנימין, המחלקה לסוציולוגיה ואנתרופולוגיה ולימודי מגדר, אונ' בר אילן

 חוקרי מדינה הרווחה רגילים להבחין בין מדינת הרווחה הגלויה ומדינת הרווחה הסמויה.
מדינת הרווחה הגלויה הוא מושג מוכר יותר והוא מתייחס למימון הציבורי של שירותים, שירותים החברתיים ושל קצבאות.
מדינת הרווחה הסמויה, הוא מושג פחות מוכר, והוא מתייחס לדרך שבה המדינה מממנת תוכניות רווחה למועסקיה ולמועסקי ארגונים בסקטור הפרטי והעסקי. בדרך כלל תוכניות כאלה הן כפועל יוצא של לחצי איגודי העובדים ובאמצעות המשא ומתן המשולש בין מעסיקים עובדים והמדינה.

בדרך כלל כאשר אנחנו דנים בדו"ח שוחט כמסמך המתווה את תהליך ההפרטה של ההשכלה הגבוהה, אנחנו משתמשים במסגרת אנאליטית המתייחסת למדינת הרווחה הגלויה, זו המחויבת למימון שירותים חברתיים, למשל מימון מערכת ההשכלה הגבוהה כחלק ממחויבותה להגן על זכותם של אזרחים לחינוך, להשכלה, להרחבת אופקים וכחלק מהאינטרס שלה לחזק את היסודות הדמוקרטיים בחברה. כשחוקרים אומרים הפרטה בהקשר הזה, הם מתכוונים לצמצום חלקה של המדינה במימון השירות החברתי לטובת העברת עלויות תפעולו לצרכנים, למועסקים בו ולשוק הפרטי. בנוסף, בהקשר זה של הפרטת שירות חברתי כגון זה של ההשכלה הגבוהה, ניתן ללמוד מאירופה, אוסטרליה, קנדה ומקומות אחרים, כי הפרטת שירות חברתי משמעותו גם הורדת רמת השירות הניתנת. ואכן ישנם המרבים להסביר ולהבהיר מדוע אסור להפריט שירותים חברתיים. או מדוע הגיון ההפרטה, התחרות והמסחור אינו הולם את השירותים החברתיים ובין היתר גם אינו הולם את מערכת ההשכלה הציבורית.

  המשך קריאת הפוסט "הקרב של מעטים ברבים: דבריה של ד"ר אורלי בנימין בדיון על דו"ח שוחט – 15.06.08"

מכתב גלוי לשרת החינוך

                                                                                                      יום רביעי, א' סיוון תשס"ח, 4.6.08
לכבוד
שרת החינוך, פרופ' יולי תמיר                                                                                                            

הנידון: עמדת "הפורום להגנת ההשכלה הציבורית" בעניין דוח שוחט לקראת דיון אפשרי באישורו בממשלה

בימים אלה, גוברים הקולות הדורשים מן הממשלה להעלות לדיון ולאשר את דוח שוחט. אנו, חברי הפורום להגנת ההשכלה הציבורית, שכולל מאות מרצים וסטודנטים מכל האוניברסיטאות והמכללות, פורום שקם בתקופת שביתת המרצים הבכירים במטרה להיאבק על שמירת אופייה הציבורי והאיכותי של מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל, מבקשים להעביר לידיעתך את עמדותינו בנושאים שעומדים על הפרק. אנו מקווים שכמי שהגיעה לתפקיד שרת החינוך מתוך האקדמיה, תזדהי עם עמדותינו ותתני להן ביטוי בכל דיון עתידי בממשלה ובמסגרות רלבנטיות אחרות:
בעקבות התנגדות חריפה של ארגוני הסטודנטים, הסגל הבכיר והסגל הזוטר, דוח שוחט אמור לעבור שינויים חשובים וחיוביים, בעיקר ביטול הדרישה להעלאת שכר-הלימוד לסטודנטים ולשינוי בתנאי ההעסקה של הסגל. אנו תומכים בכך תמיכה מלאה וקוראים לך לא לסגת משינויים אלה מול הלחצים הצפויים בכיוון זה. נוסף לכך, אנו מבקשים להדגיש את התנגדותנו להנהגת דיפרנציאציה מכל סוג שהוא בין חברי הקהילה האקדמית בשל ההשלכות השליליות של מגמה זו על הרמה האקדמית של ההשכלה הגבוהה ועל תרומתה החברתית: לא שכר-לימוד דיפרנציאלי; לא שכר דיפרנציאלי למרצים – בין אם הקריטריון הוא אומדן מפוקפק של 'מצוינות', או מידת היישומיות או הרווחיות של תחום המחקר; ולא אופני העסקה פוגעניים ונצלניים באקדמיה, בדגש על המרצים מן החוץ והסגל הזוטר. אנו מתנגדים גם למהלכים אשר יפגעו באורח קשה בנגישות לאקדמיה, ובראש ובראשונה להעלאת שכר לימוד.
אך גם בהנחה כי השינויים ההכרחיים האלה אכן ימומשו, דוח שוחט עדיין מהווה איום ממשי על המשך קיומה של מערכת ההשכלה הגבוהה כמערכת ציבורית וכמערכת אקדמית איכותית.

המשך קריאת הפוסט "מכתב גלוי של הפורום לשרת החינוך, פרופ' יולי תמיר, בעניין המאמצים להעלות לדיון ואישור את דוח שוחט – 4.6.08"

http://www.docstoc.com/docs/wrapper.ashx?doc_id=687516&swf_url=http%3A//content1.docstoc.com.s3.amazonaws.com/lettertomembers020608.pdf.swf&showrelated=0&showotherdocs=0&enableFullScreen=1
lettertomembers020608 – Free Document Templates
לכבוד,
חברי ארגוני הסגל האקדמי הזוטר באוניברסיטאות
שלום רב,

הנדון: חתימת הסכם הבנות עם ועד ראשי האוניברסיטאות (ור"ה)

אנו שמחים לבשר לכם כי ביום שני, 26.5.2008 , לאחר מאבק ארוך, נחתם הסכם הבנות "בנושא העסקת סגל אקדמי וטר במסלולי הוראה שאין עימם קביעות" בין נציגי הפורום המתאם של ארגוני הסגל האקדמי הזוטר לבין ועד ראשי האוניברסיטאות (ור"ה). להלן סקירה נרחבת של ההסכם והמאבק בתקשורת.
הסכם ההבנות שנחתם מהווה מהפיכה בהעסקת הסגל האקדמי הזוטר. מסלולי ההעסקה הפוגעניים של המורים מן החוץ ועוזרי-ההוראה תוקנו מן היסוד, ההסכם אוסר על העסקה "לפי שעות", ומכליל את כל אוכלוסיית הסגל האקדמי הזוטר במסגרת ארגוני הסגל האקדמי הזוטר – לא עוד מרצים ללא ייצוג! ההסכם מבטיח זכויות סוציאליות ואקדמיות מלאות למועסקים, ומסדיר עיוותים שפגעו בחברי הסגל האקדמי הזוטר מזה שנים רבות. הסכם ההבנות אמור להבשיל לכדי הסכם קיבוצי בתוך 30 יום. במידה ולא ייחתם הסכם יחודש המאבק!
בנספח א' למכתב זה תמצאו פירוט של עיקרי ההסכם.
בהזדמנות זו ברצוננו להודות לכל מי שסייעו במלאכה, ליו"רים, לחברי צוות המו"מ, לחברי הוועדים ולפעילים בארגונים – אשר הקדישו הרבה מאד זמן ומרץ בחודשים האחרונים למען הצלחת המאבק (ראו פרטים בנספח ב'). מכולם נדגיש את שרת החינוך, פרופ' יולי תמיר, אשר ליוותה אותנו ותמכה בנו לאורך כל הדרך, ושבזכות עמדתה הנחושה לפתור את בעיית תנאי ההעסקה של המורים מן החוץ הגענו ליום הזה ללא שביתה ממושכת. שלמי תודה גם לגב' רעות בר גיל, יועצת השרה, שעמדה עימנו בקשר רצוף לאורך כל החודשים האחרונים, ולתמיר בר-שד מות"ת, שעמל רבות על ניסוח הצעות הפשרה שהובילו בסופו של דבר להסכם. תודה אישית מיוחדת לניצן הדס, יו"ר הפורום המתאם לשעבר, שסייע רבות במהלך הדיונים והמשא ומתן, ולד"ר אלי להר, יו"ר הפורום המתאם היוצא, שבהנהגתו החל המאבק הנוכחי, ושהמשיך לתרום למשא ומתן גם לאחר תום כהונתו, עד לסיכומו המוצלח.
בברכה,
ד"ר דניאל מישורי שיאון קורן
ראש צוות המו"מ יו"ר הפורום המתא
—-
לפני הנספחים של המכתב, מובאות הערות נוספות מטעם אוהד קרני, יו"ר ארגון הסגל האקדמי הזוטר בת"א:
'אנו מצפים כי בשבועות הקרובים ההסכמות שהושגו יומרו להסכמים קיבוציים חדשים. מלבד הנושאים הארציים, אנו מקווים לפתור באופן מוסכם גם בעיות מקומיות, ביניהן בראש ובראשונה העדר התמיכה למלגאיות שיצאו לחופשת לידה והסדרת תנאי העסקתם של המורים ביחידה לשפות. לצערנו בזאת לא תמו הטלטלות הפוקדות את מערכת ההשכלה הגבוהה. לאחר שנים של קיצוצים מתמשכים גוברת הקריאה הציבורית להשבת המשאבים למערכת ההשכלה לשם שיקומה. אנו מצטרפים לקריאה זו ומקווים כי התקציבים הדרושים יועברו במהרה.' המשך קריאת הפוסט "פירוט תנאי ההסכם שנחתם בראשי תיבות עם הסגל הזוטר – 02.06.2008"

במשך השבוע שעבר ניסתה ור"ה להפעיל לחץ רב על הממשלה כדי שהיא תביא את דו"ח שוחט לדיוןן ביום ראשון הקרוב. מהלך זה קשור להסכם שנחתם ביום שלישי האחרון (27.05.2008) עם נציגי הסגל הזוטר. בשלב זה, האוצר לא התחייב לשום תוספת תקציב למימון הרפורמה במעמד הסגל הזוטר והמורים מן החוץ (עלות הרפורמה מוערכת בכ-60 מיליון ש"ח לפחות). ור"ה, כמו גורמים רבים במערכת ההשכלה הגבוהה, רואה בדו"ח שוחט קרש הצלה, מפני שהדו"ח מבטיח תוספת תקציב משמעותית, ובמקביל מוכנה (כמו כל הגורמים האחרים) להתעלם מההיבטים הבעיתיים מאד של אותו הדו"ח. משהתברר כי הממשלה לא תקיים דיון באישור שוחט מחר, יום ראשון (01.06.2008), פרסמה מל"ג (המועצה להשכלה גבוהה) הודעה לעיתונות, וזו לשונה:

מחר, יום ראשון ה-1 ביוני בשעה 13.00: ישיבת חירום של מערכת ההשכלה הגבוהה בנושא יישום מתווה דו"ח שוחט

הוועדה לתכנון ותקצוב והמועצה להשכלה גבוהה זימנו למחר בצהריים ישיבת חירום עם כלל הגורמים במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל. ישיבת החירום זומנה בשל העובדה שממשלת ישראל טרם קיימה דיון ביישום מתווה דו"ח ועדת שוחט. ישיבת החירום תתקיים בחדר המליאה בבניין המועצה להשכלה גבוהה ברחוב ז'בוטינסקי 43 ירושלים.
אימוץ הדו"ח על ידי הממשלה ויישום מתווה המלצות ועדת שוחט אמורים להזרים למערכת ההשכלה הגבוהה הציבורית סכום של 1.8 מיליארד שקל במהלך החומש הקרוב. בשל אי אימוץ הדו"ח על ידי הממשלה מתרחשת פגיעה חמורה במערכת שאינה מסוגלת לתכנן כעת את השנים הבאות ואינה ערוכה לקראת שנת הלימודים האקדמית תשס"ט.
בישיבת החירום ישתתפו כל הגורמים במערכת ההשכלה הגבוהה וביניהם: שרת החינוך ויו"ר מל"ג, פרופ' יולי תמיר, יו"ר ות"ת פרופ' שלמה גרוסמן, נשיאי אוניברסיטאות, נשיאי מכללות, חברי מל"ג, חברי ות"ת, יושבי ראש ועדים מנהלים במוסדות להשכלה גבוהה, נציגי הסגל הבכיר, נציגי הסגל הזוטר, יו"ר התאחדות הסטודנטים ויו"ר ארגון הסטודנטים.
במהלך הישיבה ייבחנו על ידי המשתתפים מספר אפשרויות לניהול המאבק כנגד הגורמים המעכבים את יישום מתווה ועדת שוחט על ידי הממשלה.

התקשורת מוזמנת לסקר את הישיבה החל מהשעה 14.30 בבניין המועצה להשכלה גבוהה ברחוב ז'בוטינסקי 43 בירושלים

כ"ג אייר, תשס"ח
עמיתי, חברי הסגל האקדמי הזוטר,
בשם חברי הסגל האקדמי הבכיר, ברצוני לברך אתכם על הסכם השכר שנחתם זה עתה עם ור"ה. הסכם זה יסיר סוף סוף את החרפה של העסקת מורים מן החוץ, מוכשרים ומבטיחים, בתנאים של עובדי קבלן.
המועצה המתאמת של ארגוני הסגל האקדמי הבכיר וחברי הסגל האקדמי הבכיר, תמכו בדרישותיכם ופעלו בדרכים שונות על מנת לסייע לכם בהשגת ההסכם.
אנו תקווה כי פרק סכסוכי השכר מאחורינו ונוכל לשוב להוראה ולמחקר הנמצאים בראש מעיינינו.
בברכה,
צבי הכהן

על העצומה שיזם והפיץ הפורום (ר' הפוסט המקורי) חתמו 725 חברי סגל בכיר. אנו מודים לכל אלה שחתמו, ומתנצלים בפני אלו, סטודנטים ומורים שאינם סגל בכיר, שהיינו חייבים להסיר את חתימתם מהרשימה הסופית מטעמים טקטיים (ובואו נשמח כולנו על כך שלא ניתנו הזדמנויות רבות מדי לכל מי שלא חתם להביע סולידריות, בשל חתימת ההסכם בין נציגי הסגל הזוטר לבין נציגי ור"ה ביום שלישי האחרון, 27.05.2008, לפני שהיה צורך לפתוח בגל חדש של שביתות. הסכם זה הוא ללא ספק צעד ראשון בכיוון הנכון).
העצומה היתה ערוכה לפרסום כשהתבשרנו כולנו על פריצת הדרך במשא ומתן בין נציגי הסגל הזוטר לבין נציגי ור"ה. לכן צירפנו מכתב לעצומה שנשלחה לנמענה, פרופ' מנחם מגידור, יו"ר ור"ה, ולכל המכותבים. להלן נוסח המכתב הנלווה והעצומה, שכאמור, נסגרה:

יום שני, כ"א באייר תשס"ח ,26.05.2008

לכבוד

פרופ' מנחם מגידור, נשיא האוניברסיטה העברית ויו"ר ור"ה

מזה מספר שבועות עמל "הפורום להגנת ההשכלה הציבורית" על הכנתה של עצומה הקוראת לך ולחבריך בור"ה לאמץ את מתווה ות"ת להסדרת העסקתם של המרצים מן החוץ באוניברסיטאות המחקר. הערב השלמנו את המלאכה. 725 מרצים בכירים מכל אוניברסיטאות המחקר בישראל חתמו על העצומה שאותה עמדנו לשלוח אליך ממש באותו זמן שבו התפרסמה הידיעה המשמחת על כך שהגעתם עם נציגי הסגל הזוטר להסכם בראשי תיבות.
המשך קריאת הפוסט "עצומת התמיכה במאבק הזוטרים והממ"ה נשלחה, 27.05.2008"

הפורום מברך על צעד ראשון זה בכיוון הנכון!

הודעתו של אוהד קרני, יו"ר ארגון הסגל הזוטר בת"א, בעקבות פריצת הדרך ערב החתימה
אנו שמחים לבשר כי הערב (יום שני, 26.05.2008) נחתם הסכם הבנות מול ועד ראשי האוניברסיטאות. ההסכם משפר באופן
משמעותי את תנאי ההעסקה של המורים מן החוץ ושל עוזרי ההוראה – כולל 12 חודשי שכר, זכויות סוציאליות ואקדמיות. ההסכם גם מבטיח פנסיה מלאה לכלל חברי הארגון.
יש לציין כי טרם מדובר בהסכם מוגמר מול ועד ראשי האוניברסיטאות ובשבועות הקרובים ינוסחו פרטי ההסכם יחד עם היועצים המשפטיים. לאחר ההסכם שיחתם עם ועד ראשי האוניברסיטאות יתקיים מו"מ מקומי על ישום העקרונות הארציים. […]
אנו רוצים להודות למאות החברים והפעילים שהקדישו מזמנם ומרצם למען המאבק. הניצחון כולו שלכם!
יישר כוח,
אוהד קרני
יו"ר ארגון הסגל האקדמי הזוטר

ההסכם אינו חל על המכללות
לנוסח ההסכם ראו:
http://www.blacklabor.org/?p=2810
ליתר פרטים על החתימה ראו:
http://www.nrg.co.il/online/1/ART1/739/175.html