גרסה מקוצרת של מאמר מאת יפעת סולל, שעתיד להתפרסם בספר העסקה מקפחת ופוגענית בשירות המדינה ובהשכלה הגבוהה, בעריכת דניאל מישורי וענת מאור.

המחברת הינה עו"ד המתמחה במשפט ציבורי, זכויות אדם וזכויות עובדים.

המהפיכה השקטה באוניברסיטאות 1987-2007 – העסקת מרצים בדרך של מורים מן החוץ ללא קביעות, ללא זכויות אקדמיות וללא זכויות סוציאליות

רקע

 

בעשרים השנים אחרונות, חל שינוי משמעותי בדרך העסקת הסגל האקדמי במוסדות להשכלה גבוהה בישראל. לא עוד חברי סגל בעלי זכויות שוות – חלק גדל והולך מן הסגל האקדמי באוניברסיטאות ובמכללות מוגדר כזמני, אך הינו למעשה קבוע – רק ללא קביעות, ללא זכויות אקדמיות וללא זכויות סוציאליות.

מדובר במורים מן החוץ, דרך העסקה אשר הפכה ממילוי מקום זמני לשעות בודדות, לשיטה מקובלת ולגיטימית של העסקה. המורים מן החוץ[1] מקבלים שכר נמוך מחברי הסגל הקבוע, מועסקים במשך 8 חודשים בשנה בלבד, לאחריהם הם מפוטרים ומתקבלים מחדש עם תחילת השנה הבאה. המורים מן החוץ אינם זכאים לזכויות סוציאליות, לקרן פנסיה, לקרנות השתלמות, אין להם זכויות אקדמיות – קרנות מחקר, השתתפות בכנסים אקדמיים, ואין הם שותפים לקביעת ההתנהלות האקדמית של המוסד בו הם מלמדים לעיתים שנים רבות מאד.

קיימת ירידה מתמשכת באחוז חברי הסגל הרגיל, לטובת העסקה מורים מן החוץ. התופעה בולטת במיוחד באוניברסיטת חיפה, בטכניון ובאוניברסיטת בן-גוריון, בהם כבר כעת למעלה מ- 25% מן המשרות המלאות והרבה יותר מאנשי הסגל האקדמי מועסקים כמורים מן החוץ. באופן פורמלי הם מוגדרים כסגל זמני, אולם בפועל מועסקים תקופות ארוכות, בתפקידים חיוניים. במכללות הציבוריות המצב חמור עוד יותר – חבר סגל במשרה תקנית על כל שלושה מורים מן החוץ.

המשך קריאת הפוסט "המהפיכה השקטה באוניברסיטאות 1987-2007 – העסקת מורים מן החוץ // עו"ד יפעת סולל"

16.1.08שלום חברים,
הבוקר התקיימה פגישה  בין המועצה המתאמת וור"ה (למעט נשיאי אוניברסיטת תל אביב ומכון ויצמן). בתחילת הפגישה הודיעו הנשיאים כי הם ימשכו את בקשתם לצווי מניעה וכי במידה שלא תהיה התקדמות ממשית לקראת סיום הסכסוך עוד השבוע הם יסגרו את האוניברסיטאות. הם לא הבהירו באיזו דרך יעשו זאת – ביטול הסמסטר, אימוץ השביתה או השבתת מגן.
בהמשך הפגישה שבו הנשיאים והעלו את  הצעתם שכבר נדחתה על ידינו במוצ"ש, ערב הליכתנו לבית הדין – 16% + 5% עבור יישום דו"ח שוחט, עד סוף 2009 (!), ולאחר מכן מנגנון שחיקה של תוספות השכר של ההסתדרות + 1.5% לשנה עד 2014. המועצה המתאמת הגישה הצעה נגדית המבוססת על הצעת ור"ה מיום שישי, אך הנשיאים דחו אותה כהרף עין ללא כל דיון. הם הודיעו שהם עומדים לבקש אישור לסגירת האוניברסיטאות מן הועדים המנהלים ואף איימו שיתפטרו.
בשלב זה אין מגעים נוספים ואנו נערכים לתגובה על פעולות הנהלות האוניברסיטאות.. מובן שהמצב באוניברסיטת תל אביב שונה מאשר ביתר המוסדות, ואנו מאמינים שההנהלה שלנו תמנע מצעדים רדיקליים העלולים לגרום נזקים בלתי הפיכים למוסד.
נמשיך לעדכן בהתאם לקצב ההתרחשויות!
חזקו ואמצו!
פרופ' בן ציון מוניץ, אוניברסיטת תל אביב

מצורף כאן פרוטוקול הפגישה בחיפה וגם סיכום קצר שערך דר' אורי אמיתי:

חברות וחברים שלום וברכה,
להלן סיכום של פגישת היסוד – הסניף החיפאי של הפורום למען ההשׂכלה הציבורית (7.1.08, כ"ט טבת ס"ח)
(הפרוטוקול המלא בקובץ המצורף, לעיונכן/ם).

(א) בישיבה הובעו דעות שונות לגבי השביתה וניהולה, החל בתמיכה גורפת וכלה בהוקעה חריפה. על אף חילוקי הדעות שׂררה הסכמה מלאה שעד לסיומה יש להמשיך ולתמוך באופן מוחלט בנציגינו במו"מ מול האוצר.
כיון שאיננו יודעים מה צופנים בחובם הימים הקרובים, מכוּונות המסקנות הבאות למקרה הסביר בו יגיעו הצדדים להסכם כלשהו, והלימודים יתחדשו "כסדרם". במקרה שיבוטל הסמסטר, או שבית הדין לעבודה יוציא צווי מניעה, יכונס הפורום לישיבה נוספת (וממילא תהיינה ישיבות נוספות של כל גוף אפשרי שהוא).

(ב) על אף הצער הרב בגניזתו המוקדמת של האוהל להוראה חלופית, נראה שאין כרגע המשאבים או המרץ לחדשו. עניין האוהל ישקל מחדש במקרה שיבוטל הסמסר, או שיוצאו צווי מניעה.

(ג) הפורום קורא למרצים בחוגים השונים ליצור קשר עם הסטודנטים, כדי להתחיל לאחות את הקרע שיצרה השביתה. אפשרות אחת היא בכניסה לכתות. אפשרות נוספת, במשלוח אימיילים.

(ד) הפורום יפעיל סדנא דו-שבועית, לדיון בנושׂאים העומדים על סדר היום של ההשׂכלה הציבורית (על כל דרגיה, מהחינוך הגבוה ועד גני הילדים). נושׂאים שעלו כבר על הפרק: מעמד המורים מן החוץ; שתוף פעולה בין מרצים וסטודנטים לניהול הגיוני, מכובד ומועיל של השנה האקדמית הנוכחית; לימוד מעמיק של דו"ח ועדת שוחט; הקשר בין המערכת העל-יסודית למערכת האקדמית. רעיונות נוספים יתקבלו בברכה!

(ה) בפגישה נכח מר פנחס קורץ, נציג ועד ההורי-התלמידים בעיר חיפה. באמצעותו נפתח ערוץ תקשורת עם ועד ההורים, ואנו שואפים להמשך שתוף פעולה בין שני הגופים.
תודה,
אלי קוקולייב

15 בינואר 2008
ח' שבט, תשס"ח
עמיתי חברי הסגל האקדמי,
הימים האחרונים היו רבי תהפוכות. ביום ראשון פסקו השופטים, בביה"ד הארצי לעבודה, כי כפי שטענו, השביתה שלנו היא כלכלית גרידא וכי אין סיבה לעת הזאת להיענות לבקשת ראשי האוניברסיטאות ולהוציא צווי מניעה. השופטים גם הודיעו כי ביום שני הבא יתכנסו שוב וידונו מחדש בבקשה.
אמש נפגשנו עם ור"ה ועם נציגי האוצר. יו"ר ור"ה, פרופ' קוה, הודיע כי אם עד יום חמישי זה לא יושג הסכם, ור"ה יודיע על ביטול הסמסטר. משמעות הצעד היא כי ככל הנראה הנושא לא יובא עוד לבית הדין, שכן אם יבוטל הסמסטר אין עוד טעם בצווי מניעה. ההודעה גרמה לשינוי מהותי בדינאמיקה של המו"מ. הישיבה הייתה עניינית והסתיימה אמש כאשר פקידי האוצר ביקשו זמן להתייעצויות ולכן ניפגש איתם שוב היום בצהרים. קשה עדיין להעריך מה תהיה עמדתם ועד כמה תתקרב לשלנו, ואסור להיתפס לאופטימיות בטרם עת, אולם נראה כי מעתה יואץ קצב המו"מ באופן ניכר. אני אשתדל להמשיך ולעדכן אתכם בקצב ההתפתחויות.

פרופ' צבי הכהן